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各市（地）人民政府（行署），中省直有关单位：

《黑龙江省冬季冰雪旅游“百日行动”实施方案》已经省政府第29次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

特此通知。

黑龙江省旅游工作联席会议办公室

2023年10月30日

黑龙江省冬季冰雪旅游“百日行动”实施方案

为全面贯彻落实习近平总书记在黑龙江视察时提出的“大力发展特色文化旅游”“把黑龙江打造成冰雪旅游度假胜地和冰雪经济高地，把绿水青山、冰天雪地更好转化为金山银山”的重要指示精神，按照国务院办公厅《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》部署要求，加力发展冰雪旅游产业，切实将冰雪资源优势转化为旅游市场消费优势，我省将于2023年11月8日至2024年2月28日开展冬季冰雪旅游“百日行动”，现制定如下实施方案。

一、总体目标

以打造“国际冰雪旅游度假胜地”为目标，以筹备预热哈尔滨2025年第9届亚冬会召开为契机，以供给侧结构性改革为主线，借鉴国际先进发展理念和经验，围绕冬季冰雪旅游“吃住行游娱购”全链条发展，进一步优化冰雪旅游产品供给，提升旅游服务质量，升级旅游基础设施，健全市场运行和保障机制，优化旅游发展环境，构建多层次、多样化、多业态的冬季旅游产业体系，全力塑造“冰雪之冠·童话龙江”冬季旅游品牌，巩固黑龙江省作为中国冰雪旅游首选目的地的领先地位，推动全省旅游业转型升级，实现高质量发展。

二、工作原则

——坚持目标导向。加力发展冰雪旅游产业，充分发挥我省冰雪旅游发展资源、文化和产业基础优势，树立我省冰雪旅游新形象，全面提振冬季冰雪文旅市场，冬季旅游市场接待游客人数和旅游收入力争恢复并超过2019年冰雪季同期水平。

——坚持创新导向。立足游客对冬季旅游产品、旅游服务的需求，以高质量供给引领和创造市场新需求为导向，强化顶层设计、制度政策、发展模式、技术业态及载体渠道创新，推动冬季冰雪旅游提档升级。

——坚持问题导向。加大旅游市场监管力度，以冬季热点旅游线路、重点旅游景区为突破口，压实地方和市场主体责任，建立多部门联动机制，创新实行“文旅体验官”制度，对涉旅企业、住宿、旅游厕所、游客服务中心、餐饮、交通、导游、物价、文娱场所等涉旅市场存在的问题进行全面排查整治，以问题集中整治规范旅游市场秩序，提升旅游服务质量。

——坚持多元导向。以文塑旅，推动旅游与冰雪文化、民俗、生态、康养、美食、体育等业态深度融合，做精“旅游+”“+旅游”大文章，提升冰雪旅游文化内涵，满足游客多元化需求，促进消费升级和经济持续发展。

——坚持市场导向。充分发挥市场作用，尊重企业主体地位，鼓励市场主体创新各类冰雪旅游新产品，创造新业态，推出冰雪新玩法，激发各类市场主体活力；更好地发挥政府作用，加强政策引导，培育骨干旅游企业，着力构建统一开放、竞争有序的现代旅游市场体系，充分释放全省文旅优势和发展潜力，进一步提升文旅产业竞争力、吸引力。

三、具体任务

（一）打造冬季精品旅游主题线路和产品。以“冰雪之冠·童话龙江”为主题推出系列旅游产品，重点打造冰雪一号、神州北极、东极之冬、冰雪运动、冰火体验、冰雪森林温泉康养等冰雪精品旅游线路。坚持规划先行、全域发展，各市（地）根据本地资源禀赋和文旅特色，推出各具特色的冬季旅游主题线路和产品。

1.打造中国冰雪旅游一号精品线路。依托哈尔滨冰雪大世界、哈尔滨融创室内滑雪场、太阳岛雪雕博览会、亚布力滑雪旅游度假区、凤凰山、平山、牡丹江中国雪乡、镜泊湖等景区得天独厚的冰雪资源，推出中国冰雪旅游一号精品线路。

（牵头单位：省文化和旅游厅；配合单位：哈尔滨市、牡丹江市政府；完成时限：2023年11月底前）

2.打造神州北极精品线路。依托最冷最北的漠河北极村、新林爱情小镇、鄂伦春民族风情园等景区，推出北极民俗新体验，打造中国极北、极寒、极光体验旅游线路。

（牵头单位：大兴安岭地区行署；配合单位：省文化和旅游厅；完成时限：2023年11月底前）

3.打造东极之冬精品线路。依托佳木斯三江雪域平原、同江三江汇流地理标识、赫哲族伊玛堪等非物质文化遗产项目及中国淡水鱼都、中国东极黑瞎子岛迎接祖国第一缕朝阳等元素，打造中国最东方旅游线路。

（牵头单位：佳木斯市政府；配合单位：省文化和旅游厅；完成时限：2023年11月底前）

4.打造冰火体验精品线路。依托五大连池火山、漠河北极村、兴凯湖新开流、绥化冰雪世界、嘉荫永安东湖等景区，结合矿泉康养、冬季捕鱼、漠河冬至文化节等产品，推出冰火两重天旅游线路。

（牵头单位：鸡西市、伊春市、黑河市、绥化市政府,大兴安岭地区行署；配合单位：省文化和旅游厅；完成时限：2023年11月底前）

5.打造冰雪森林温泉康养精品线路。依托大庆林甸“中国温泉之乡”、连环湖温泉景区、齐齐哈尔水师温泉、伊春冰雪森林、宝宇森林生态小镇、铁力桃山玉温泉、黑河五大连池温（冷）泉等温泉旅游度假地，围绕滑雪+温泉、中医药+温泉、民宿+温泉等形式，推出冰雪森林温泉康养旅游线路。

（牵头单位：齐齐哈尔市、大庆市、伊春市、黑河市政府；配合单位：省文化和旅游厅；完成时限：2023年11月底前）

6.打造边境旅游精品线路。会同鹤岗、黑河、绥芬河、密山等边境城市，依托圣诞、元旦、中国春节等节庆活动，组织